佛山從煙囪林立到開門見綠：工業城市的生態文明創新之路——廈門寶振科技

　　提起佛山，工業城市的印象就會浮現在腦海。“佛山制造”譽滿海內外，從美的、格蘭仕的家電，東鵬、蒙娜麗莎的瓷磚等傳統制造企業，到近年來入駐的一汽-大眾、福田汽車等先進制造企業，發達的制造業使佛山規模以上工業總產值全國靠前。

　　改革開放初期，佛山“村村點火、戶戶冒煙”，創造了這座工業城市的經濟發展奇跡，但與之相伴的，還有量多而分散的企業、大量的污染物排放、高昂的環境污染監管和治理成本帶來的生態環境的惡化。

　　物質生活變豐富的同時，市民生態環保的意識也越來越強，佛山以壯士斷腕的勇氣，通過“鐵腕治污”，向經濟增長要“綠色動能”。2017年10月，佛山順利捧回“國家森林城市”榮譽，詮釋了“金佛山，銀佛山，生態文明創新建設美佛山”的生動實踐。

　　制度引領

　　向污染環境行為宣戰

　　佛山在經濟發展與環境保護的“拉鋸戰”中不斷探索，既要加快發展工業經濟，又要保護好生態環境，矛盾一直如影隨形。

　　在這過程中，決心顯得尤為重要。十多年前，佛山就提出“寧愿犧牲GDP也要把污染干掉”的口號，打響了鐵腕治污“第一槍”。

　　隨后，一系列制度給佛山生態修復、環境改善提供了有力支撐：建立了全鏈條的環境保護行政責任制，成立由市長掛帥的環境保護委員會，建立各級環保責任考核體系，在基層推進重點河涌“一河一策”整治，建立“涌長段長責任制”。不僅如此，佛山還創建“環保警察”，推動部門聯合執法，對違法排污形成有力震懾。

　　在獲得地方立法權后，環保保護領域也率先被佛山提上立法議程，緊接著便有了等地方性法規和政府規章，向污染環境的行為“宣戰”。

　　日前，南海區在全市率先建立并驗收第一套機動車排氣固定式垂直遙感監測設備，進一步完善機動車尾氣監控系統，通過三維定向的模式跟蹤途經車輛，實現更精準地檢測機動車的排放污染物。接下來，南海區將開展設備和系統調試，對途經車輛進行排氣遙測，實時監控路邊空氣質量并開展相關的汽車尾氣污染研究，不斷運用遙感監測尾氣的“神器”，盤活機動車與空氣質量的大數據，推動機動車污染治理精細化。

　　如今，煙囪林立、灰霾蔽日的樣貌已經成為歷史，根據佛山市環保局公布的，按照空氣質量指數評價，佛山2018年上半年全市優良天數占上半年有效天數的80.7%。

　　改出新天地

　　向村級工業園“開刀”

　　不可否認，上世紀八九十年代，在佛山工業化早中期，雨后春筍般冒出的村級工業園，曾為佛山經濟發展作出巨大貢獻，奠定了佛山雄厚的制造業家底。但時至今日，傳統村級工業園發展模式粗放、環境危害突出、產出效益低下等問題日益凸顯，與高質量發展要求明顯不相適應，已經成為發展的“絆腳石”。向村級工業園“開刀”，通過村級工業園改造騰出新的發展空間，成為佛山迫切待解的時代命題。

　　2003年，為改變“村村點火、戶戶冒煙”的低水平工業狀況，佛山提出將全市100多個工業園逐步整合為六大工業園區。

　　“一開始非常難。”回顧“拆舊建綠”的過程，張槎街道負責人感慨道，2014年開始改造時，很多人還是希望拆除以后繼續建物業出租，不愿意改建公共配套和綠地，街道一步一步做工作，才讓一些村居愿意退讓一點物業用地。

　　倚著紅色涼亭的欄桿，吹著仲春清涼的微風，聽著風吹翠竹的聲音，看著蜿蜒的綠道，再聽著孩子們在公園里玩耍嬉戲的笑聲，這是如今張槎大富村里日日上演的場景。幾年前，大富村的村民不敢想象，這一幕在今天村里的富竹公園能成為現實。

　　在張槎下朗村，10米多寬的柏油瀝青路面平整干凈，街道兩旁店鋪招牌統一整齊，店面外觀整潔有序，村中老人聚在一起聊天，笑聲不斷，文化小廣場里樹茂葉綠，花開正艷，一副宜居宜樂的美麗畫卷展現在眼前。

　　“現在比改革開放之前好太多了，舊貌換新顏，我的華僑親戚回來之后都說認不出了。”下朗村村民陸姨笑著對記者說。

　　功夫不負有心人。幾年過去，張槎“三舊”改造改出了一片新天地，成功為發展贏得了優質生活空間、生態文明建設空間、創新發展空間。如今，面積僅26平方公里的張槎，脫胎于舊改的主題園區有21個，從華南生命科技園、華南創谷到歐洲工業園，從新興產業到裝備制造，產業發展的活力在這里競相迸發，僅一個歐洲工業園，就引進了11個國家和地區的21個項目。

　　城市升級

　　持之以恒建設生態綠城

　　變化不僅在張槎。十多年來，佛山一屆一屆黨委政府持之以恒抓綠化建設，秉承近自然森林發展的理念，在生態領域投入不斷加大，相繼實施了“三年促變，綠地佛山”、城市升級等一輪又一輪的綠化大行動，發力推動森林進城、下鄉、上路，先后成功創建廣東省林業生態市、全國綠化模范城市，實現從“淺綠”到“深綠”的發展，使昔日煙塵彌漫的城市蝶變成為如今城鄉疊翠、四季錦繡的嶺南生態綠城。

　　2007年伊始，佛山市委市政府以“植樹拜年”的方式，豎起建設生態綠城的旗幟，十多年來從不間斷。從啟動“三年促變，綠地佛山”到城市升級、綠化佛山大行動，再到創建國家森林城市，十余年來，佛山用行動破解工業城市的生態命題，走出一條屬于自己的生態文明建設之路，用實際行動踐行“金山銀山也是綠水青山”理念。

　　森林城市之路是佛山綠色發展的傳承，更是新時期踐行生態文明建設的務實行動。2013年，佛山深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進生態文明建設的決策部署，以及廣東省委、省政府關于全面推進新一輪綠化廣東大行動和建設珠三角國家森林城市群的戰略要求，提出以創建國家森林城市為抓手，增加森林覆蓋面積，提高森林質量。

　　“創森”5年，佛山累計投入86.15億元用于森林城市建設，通過森林擴增、綠城飛花等舉措向河涌、道路、鄉村等拓展綠色空間。目前，全市森林面積達到160.35萬畝，建有縣級以上森林公園38個、縣級以上濕地公園20個，森林生態廊道956.4公里，其中超千畝以上生態公園達49個。林城相互襯托，市民開門見綠的美好愿景正在佛山變為現實。

　　2017年10月10日，佛山榮獲森林生態建設領域含金量最高的榮譽——“國家森林城市”稱號。作為一個地區生產總值9500億元的制造業大市，佛山成功創建國家森林城市的背后，正是其堅持并行之有效的綠色發展道路。

　　典型引領

　　云勇精神見證佛山生態文明創新之路

　　摘得“國家森林城市”稱號，佛山并沒有就此止步。三天后，佛山高規格召開全面加強生態文明建設部署動員大會，制定了建設大灣區高品質森林城市、推進城市生態綠心群建設兩份工作方案，作為貫徹落實黨的十九大精神的重要措施之一。

　　2017年底，佛山開始深入挖掘云勇林場先進集體典型，進一步激發全市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持走好“一座工業城市的生態文明創新之路”的動力。

　　經過60年的建設發展，云勇林場現已成為佛山乃至珠三角城市的重要綠色生態屏障，同時成為市民休閑郊游、共享綠色生活的好去處，并接連榮獲“中國森林體驗基地”“中國最美林場”等國家級榮譽。

　　獨特的地理和氣候條件孕育了獨特的生物多樣性，云勇林場成為了佛山生物基因庫。原來的杉樹、松樹被鄉土闊葉樹種、珍貴樹種、景觀樹種替代。據不完全統計，云勇林場保留野生維管植物134科335屬520種，占廣東省總樹種的7.5%；野生動物47種，其中獸類9種，鳥類25種，爬行類10種，兩棲類3種，國家一級保護3種，國家二級保護13種。

　　“林子保護好了，大自然當然更加和諧。”云勇林場場長蘇木榮說，林場生態修復成效初顯，生態價值凸顯，已趨大自然形態，成為珍稀樹種和野生動物的棲息之地。

　　大自然回報云勇林場人的，不只滿山的青蔥，還有源源不斷的甘泉。位于云勇村的村口的古井，在林分改造之后水源充沛，這是大自然回饋給人的禮物。每天，都有很多市民駕車前來此處取水。

　　“用這水泡茶、煲湯、煮飯都很好，尤其是沖茶很靚。”來自高明荷城的徐女士說。在她看來，有云勇林場的這片好山水，是佛山市民的福氣。

　　“如今泉水多且甘甜，我們越來越健康長壽。”今年93歲的云勇村民何月梅說，周邊的村民甚至江門、廣州的市民、游客也到此品嘗。

　　人不負綠，綠定不負人。經廣東省林業調查規劃院評估，云勇林場今天的生態服務價值超26億元。廣東省林業調查規劃院總工程師薛春泉認為，云勇林場今天釋放的生態價值遠遠超乎傳統商業林的經濟效益，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動寫照。

　　今年2月，市委書記魯毅參加紀念云勇林場建場60周年座談會時表示，“云勇精神”是全市探索制造業城市生態文明建設創新之路的寶貴精神財富，與工匠精神、企業家精神一道，進一步豐富了佛山人精神的內涵，是支撐佛山新時代奮進的脊梁。

　　更進一步

　　努力把佛山建設成高品質綠色城市

　　在堅持以綠色提升城市品質，以新發展理念引領傳統產業革新，嚴守生態空間保護紅線的實踐中，佛山著力統籌“工業文明+生態文明”的協調發展，下決心破解工業城市轉型升級的命題。如今，以建設面向全球的國家制造業創新中心為目標，佛山正走上一條經濟效益、社會效益和生態效益俱佳的創新增長道路。

　　2018年1月16日，佛山市第十五屆人大第三次會議，市政府就，提出嚴守市域1953.4平方公里的生態控制線和市域396.7平方公里的永久基本農田控制線，構建“三屏、六楔、兩脈、兩環、兩網”多層次生命協同的自然生態格局。專門就生態文明作報告，這在佛山歷屆人大會議中，尚屬首次。此后，經市人大常委會審議通過，正式實施，佛山這座工業城市的生態文明建設邁入新的歷史階段。

　　佛山市國土資源和城鄉規劃局相關負責人介紹，規劃目標是夯實佛山綠色基礎，共建粵港澳大灣區森林城市群；提升城市品質，努力將佛山建設成為高品質綠色城市；不斷完善綠地系統，將自然生態財富變為全民共享的綠色福利。

　　隨著規劃的實施，預計到2020年，佛山森林覆蓋率達到38%，城區綠化覆蓋率達到45%，城區人均公園綠地面積達到17㎡。佛山將實現自然生態從“淺綠”到“深綠”的質的飛躍。

　　良好的生態為佛山人民帶來幸福感，如今，佛山新城濱河景觀帶已成為市民、游客必去的地方。看南國早櫻、賞雕塑小品、品剪紙畫廊、走林蔭綠道、逛濕地公園、踏五彩梯田……移步換景、步步是景。而對面的世紀蓮體育中心，整片粉色的波斯菊也成為了市民游客賞花的好地方。

　　不僅是佛山新城，千燈湖片區、智慧新城、瀝桂新城、順德新城、北滘新城、西江新城、三水新城等各區新城，在體現城市經濟設施建設的同時，也愈發注重綠化景觀的改造升級，很好地詮釋了產業與綠化、高樓大廈和小橋流水共存的平衡。通過產城人景高度融合，佛山不僅吸引高新技術產業進駐，收獲了經濟效益，另一方面，還呈現出處處見綠、四季開花的美景，更提升了居住者和工作者的信心，增強了城市綠化的影響力和文化的滲透力，建成“近者悅遠者來”的理想城市。

　　下階段，佛山將不斷加強頂層設計，強化統籌引領，牢固樹立全市一盤棋的思想，實現“一張藍圖干到底”；守住生態底線，優化自然生態系統結構，提高生態服務能力；提升綠色品質，為全市人民提供優質的自然生態產品，滿足市民對美好生態環境的需求。